【案例】河南安阳：“洹泉涌流”揽人才 聚焦产业促发展
【案例】河南安阳：“洹泉涌流”揽人才 聚焦产业促发展
“洹泉涌流”揽人才 聚焦产业促发展
河南省安阳市委组织部
近年来，河南省安阳市持续深化人才发展体制机制改革，发布“洹泉涌流”人才集聚计划，探索形成了一套人才工作与产业融合发展的引育用留政策体系，为开启全面建设社会主义现代化安阳提供了强有力的人才支撑。2020年以来，全市规模以上工业增加值同比累计增长5.0%，2021年第一季度，全市规模以上工业增加值同比累计增长20.3%。
健全政策体系
打造招才“新引擎”
靶向精准对接产业转型升级。作为全省重要的工业生产基地，安阳坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦传统产业改造和新兴产业培育，狠抓“新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游”四个千亿级产业，计划到2025年实现主营业务收入突破5000亿元，需要各类技术人才、经营管理人才、技能人才大约60万人。可以说，比历史上任何时期都更渴望人才、需要人才。“洹泉涌流”人才集聚计划的发布，旨在引进、培育一批数量充足、结构合理的高素质人才队伍，着力破解制约企业发展的人才荒，实现“以人才促进产业发展，以产业发展集聚人才”。
突出部门联动凝聚引才合力。按照全市“一盘棋”的思想，市委组织部牵头起草《关于实施“洹泉涌流”人才集聚计划为加快推进新时代区域性中心强市建设提供人才支撑的意见》和《关于打造“洹泉涌流”人才集聚计划升级版的意见》，明确引才对象、范围、奖补优惠待遇等标准，9个县（市、区）上下贯通，市人社、住建、工信等10余家单位横向联动，根据职责任务制定“人才认定程序、补贴发放流程、周转房入住、家属安置、子女入学”等具体办理措施，形成有效政策配套。
“1个总政策和17项子政策”的政策体系迅速形成、稳步推进，努力构建一个定位明确、层次清晰、衔接紧密、可持续发展的人才引育用留政策体系，着力引进“急需紧缺、青年储备、其他特殊”三类人才，为人才“落户政策、住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置、子女入学、其他优惠”等提供7个方面优惠政策支持，市县两级财政设立专项人才资金5100万元，为各项优惠政策落实落细落地。
突出高精尖缺导向力求引才实效。在实施过程中，突出高端引领、创新驱动，大力引进高层次、领军型人才。比如，从长三角地区引进电子级玻纤行业的教授级专家宁祥春，加速带动电子纱等生产技术研发，带动了一个新兴产业的发展。同时，又注重引进产业发展急需紧缺的高技能人才，坚持不求所有、但求所用的引才理念，在《“洹泉涌流”升级版政策》中明确将“科技类柔性引才纳入政策范围”，广泛吸引各级各类人才来安干事创业，为助推安阳发展凝聚源源不断的人才支撑。
优化服务保障
厚植人才沃土
创新服务对接人才需求。精心打造“人才一卡通”服务，赋予引进人才“社保卡”数字信息功能，按照“一网、一门、一次”服务要求，建成1个市级和9个县级综合性服务平台，大力优化整合各职能部门资源，组建“洹泉涌流”服务专员队伍，实现办理人才服务业务有专窗、服务有专人；建立“线上线下”统筹贯通、各级各部门横向联通的服务模式，实行“一站受理，后台运转”的办法，为引进人才提供“生活补助、购房补贴，子女入学、职称评定、医疗保健、文化旅游、公交出行、保险救助”等各项服务。采取“前台受理、后台运转”的方式，以“数据跑”代替“人才跑”，破解人才享受待遇“多次跑、跑多门”的怪象，为人才提供“保姆式”“店小二式”服务，切实提升服务效能水平。
创优环境提供居住保障。科学合理配置人才周转房房源，在市域范围为人才提供最长时间可免费入住的周转房973套，覆盖各县（市、区）产业集聚区和工业园区，为人才提供简单装修、外观风格、配置物品、物业管理“四个统一”的入住保障。在安阳宾馆、中原宾馆打造2处精品市级人才公寓，为高端人才和企业家洽谈商务提供短期入住优惠。为不同层次的引进人才给予购房补贴优惠，鼓励更多人才扎根安阳。
创新“爱才留才”举措。围绕企业用人主体实际需求，创新实行企业家“一支笔”制度，根据企业产值贡献大小，赋予企业家一定“特权”，为领军型企业引进人才“特事特办”。企业家认为某些岗位的特殊人才，可不受“学历层次、入职时间”等条件约束，只要经认定即可享受相关待遇优惠，有效避免了“请来女婿气走儿”“享受政策前后不统一”的粗放用人现象，鼓励支持为企业做出突出贡献的人才受到认可，用贡献赢获尊重。
营造环境氛围
广揽天下英才
抓好政策宣传推介。2020年3月24日，在河南省新闻办召开“洹泉涌流”政策新闻发布会，新华社等数十家境内外媒体报道，引起省内外广泛关注。连续三年组织市企事业单位参加“中国•河南招才引智创新发展大会”宣传推介“洹泉涌流”等人才优惠政策，在3所本科院校组织举办“洹泉涌流”政策推介会，在《安阳组工信息》《安阳党建网》等各级媒体，开辟“洹泉涌流”专刊、专栏，提高政策知晓度和影响力，激发广大人才来安就业、创业热情。
强化政治引领和吸纳。将每年十月设立为“安阳人才月”通过开展“千员帮千企行动”、关爱企业家“八大员”等系列行动，让引进人才在企业成长中更有归属感和幸福感；开展“安阳十大杰出人才”和“安阳市十大优秀人才”评选，选树典型范例，给荣誉给资金，充分发挥人才示范引领作用；突出政治引领和吸纳，市委市政府每年对引进人才代表进行慰问、开展培训，并优先将人才典型列为党代会代表、人大代表、政协委员等推荐对象。比如，林州市成立“红旗渠英才”党工委，设立“红旗渠英才奖”，让引进人才在服务经济社会发展中更有参与感、获得感、自豪感，真正让各类优秀人才在安阳创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
引才成效初步显现。2020年10月22日，成功举办“洹泉涌流·聚才兴安”招才引智专项行动，组织2600余家用人单位进行线上招聘，提供岗位4.4万个。10月24日，参加第三届中国·河南招才引智创新发展大会，组织企事业单位1081家参与线上线下招聘，提供岗位17002个，达成签约意向1332人，通过绿色通道引进高层次人才126人。近年来，引进各级各类人才近万人，其中“洹泉涌流”帮助企业精准引进本科以上学历人才近千名，为产业转型升级和企业高质量发展提供强力人才支撑。
下一步，安阳将继续围绕“十四五”规划实际需求，深化“洹泉涌流”人才集聚的组织实施，聚焦政策落地“最后一公里”，积极回应企业和人才需求，不断擦亮“洹泉涌流”人才政策品牌，以更加积极、更加开放、更加有效的姿态，吸引各级各类人才投身新时代区域性中心强市建设的生动实践。
“洹泉涌流”揽人才 聚焦产业促发展
河南省安阳市委组织部
近年来，河南省安阳市持续深化人才发展体制机制改革，发布“洹泉涌流”人才集聚计划，探索形成了一套人才工作与产业融合发展的引育用留政策体系，为开启全面建设社会主义现代化安阳提供了强有力的人才支撑。2020年以来，全市规模以上工业增加值同比累计增长5.0%，2021年第一季度，全市规模以上工业增加值同比累计增长20.3%。
健全政策体系
打造招才“新引擎”
靶向精准对接产业转型升级。作为全省重要的工业生产基地，安阳坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦传统产业改造和新兴产业培育，狠抓“新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游”四个千亿级产业，计划到2025年实现主营业务收入突破5000亿元，需要各类技术人才、经营管理人才、技能人才大约60万人。可以说，比历史上任何时期都更渴望人才、需要人才。“洹泉涌流”人才集聚计划的发布，旨在引进、培育一批数量充足、结构合理的高素质人才队伍，着力破解制约企业发展的人才荒，实现“以人才促进产业发展，以产业发展集聚人才”。
突出部门联动凝聚引才合力。按照全市“一盘棋”的思想，市委组织部牵头起草《关于实施“洹泉涌流”人才集聚计划为加快推进新时代区域性中心强市建设提供人才支撑的意见》和《关于打造“洹泉涌流”人才集聚计划升级版的意见》，明确引才对象、范围、奖补优惠待遇等标准，9个县（市、区）上下贯通，市人社、住建、工信等10余家单位横向联动，根据职责任务制定“人才认定程序、补贴发放流程、周转房入住、家属安置、子女入学”等具体办理措施，形成有效政策配套。
“1个总政策和17项子政策”的政策体系迅速形成、稳步推进，努力构建一个定位明确、层次清晰、衔接紧密、可持续发展的人才引育用留政策体系，着力引进“急需紧缺、青年储备、其他特殊”三类人才，为人才“落户政策、住房保障、生活补助、创新创业补贴、家属安置、子女入学、其他优惠”等提供7个方面优惠政策支持，市县两级财政设立专项人才资金5100万元，为各项优惠政策落实落细落地。
突出高精尖缺导向力求引才实效。在实施过程中，突出高端引领、创新驱动，大力引进高层次、领军型人才。比如，从长三角地区引进电子级玻纤行业的教授级专家宁祥春，加速带动电子纱等生产技术研发，带动了一个新兴产业的发展。同时，又注重引进产业发展急需紧缺的高技能人才，坚持不求所有、但求所用的引才理念，在《“洹泉涌流”升级版政策》中明确将“科技类柔性引才纳入政策范围”，广泛吸引各级各类人才来安干事创业，为助推安阳发展凝聚源源不断的人才支撑。
优化服务保障
厚植人才沃土
创新服务对接人才需求。精心打造“人才一卡通”服务，赋予引进人才“社保卡”数字信息功能，按照“一网、一门、一次”服务要求，建成1个市级和9个县级综合性服务平台，大力优化整合各职能部门资源，组建“洹泉涌流”服务专员队伍，实现办理人才服务业务有专窗、服务有专人；建立“线上线下”统筹贯通、各级各部门横向联通的服务模式，实行“一站受理，后台运转”的办法，为引进人才提供“生活补助、购房补贴，子女入学、职称评定、医疗保健、文化旅游、公交出行、保险救助”等各项服务。采取“前台受理、后台运转”的方式，以“数据跑”代替“人才跑”，破解人才享受待遇“多次跑、跑多门”的怪象，为人才提供“保姆式”“店小二式”服务，切实提升服务效能水平。
创优环境提供居住保障。科学合理配置人才周转房房源，在市域范围为人才提供最长时间可免费入住的周转房973套，覆盖各县（市、区）产业集聚区和工业园区，为人才提供简单装修、外观风格、配置物品、物业管理“四个统一”的入住保障。在安阳宾馆、中原宾馆打造2处精品市级人才公寓，为高端人才和企业家洽谈商务提供短期入住优惠。为不同层次的引进人才给予购房补贴优惠，鼓励更多人才扎根安阳。
创新“爱才留才”举措。围绕企业用人主体实际需求，创新实行企业家“一支笔”制度，根据企业产值贡献大小，赋予企业家一定“特权”，为领军型企业引进人才“特事特办”。企业家认为某些岗位的特殊人才，可不受“学历层次、入职时间”等条件约束，只要经认定即可享受相关待遇优惠，有效避免了“请来女婿气走儿”“享受政策前后不统一”的粗放用人现象，鼓励支持为企业做出突出贡献的人才受到认可，用贡献赢获尊重。
营造环境氛围
广揽天下英才
抓好政策宣传推介。2020年3月24日，在河南省新闻办召开“洹泉涌流”政策新闻发布会，新华社等数十家境内外媒体报道，引起省内外广泛关注。连续三年组织市企事业单位参加“中国•河南招才引智创新发展大会”宣传推介“洹泉涌流”等人才优惠政策，在3所本科院校组织举办“洹泉涌流”政策推介会，在《安阳组工信息》《安阳党建网》等各级媒体，开辟“洹泉涌流”专刊、专栏，提高政策知晓度和影响力，激发广大人才来安就业、创业热情。
强化政治引领和吸纳。将每年十月设立为“安阳人才月”通过开展“千员帮千企行动”、关爱企业家“八大员”等系列行动，让引进人才在企业成长中更有归属感和幸福感；开展“安阳十大杰出人才”和“安阳市十大优秀人才”评选，选树典型范例，给荣誉给资金，充分发挥人才示范引领作用；突出政治引领和吸纳，市委市政府每年对引进人才代表进行慰问、开展培训，并优先将人才典型列为党代会代表、人大代表、政协委员等推荐对象。比如，林州市成立“红旗渠英才”党工委，设立“红旗渠英才奖”，让引进人才在服务经济社会发展中更有参与感、获得感、自豪感，真正让各类优秀人才在安阳创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
引才成效初步显现。2020年10月22日，成功举办“洹泉涌流·聚才兴安”招才引智专项行动，组织2600余家用人单位进行线上招聘，提供岗位4.4万个。10月24日，参加第三届中国·河南招才引智创新发展大会，组织企事业单位1081家参与线上线下招聘，提供岗位17002个，达成签约意向1332人，通过绿色通道引进高层次人才126人。近年来，引进各级各类人才近万人，其中“洹泉涌流”帮助企业精准引进本科以上学历人才近千名，为产业转型升级和企业高质量发展提供强力人才支撑。
下一步，安阳将继续围绕“十四五”规划实际需求，深化“洹泉涌流”人才集聚的组织实施，聚焦政策落地“最后一公里”，积极回应企业和人才需求，不断擦亮“洹泉涌流”人才政策品牌，以更加积极、更加开放、更加有效的姿态，吸引各级各类人才投身新时代区域性中心强市建设的生动实践。
